北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市公安局、北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、北京市文化和旅游局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，自2021年2月1日起施行?！锻ㄖ访鞔_，為加強(qiáng)短租住房管理，北京市短租住房按區(qū)域?qū)嵭胁町惢芾?，首都功能核心區(qū)(東城區(qū)和西城區(qū))內(nèi)禁止經(jīng)營(yíng)短租住房。
短租住房是指利用本市國(guó)有土地上的居住小區(qū)內(nèi)的住房，按日或者小時(shí)收費(fèi)，提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。通俗理解，就是人們常說(shuō)的有物業(yè)管理的居住小區(qū)，鄉(xiāng)村民宿不包含在此范圍內(nèi)。近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟(jì)的興起，北京市大量居住小區(qū)內(nèi)的民宅以“城市民宿”形式對(duì)外出租。但城市民宿部分房源無(wú)證經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生條件差，由住客高流動(dòng)性帶來(lái)的安全隱患和擾民等問(wèn)題，多次引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
具體來(lái)看，《通知》要求，在北京市除首都功能核心區(qū)外的區(qū)域經(jīng)營(yíng)短租住房的，應(yīng)當(dāng)符合本小區(qū)管理規(guī)約，無(wú)管理規(guī)約的應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)書面同意，或取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書面同意;取得出租住房業(yè)主的書面同意;房屋符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件;經(jīng)營(yíng)者與房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書;書面告知所在小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居委會(huì)。
《通知》還明確了短租住房經(jīng)營(yíng)者的安全責(zé)任。規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在住宿者入住前，當(dāng)面核對(duì)住宿人員身份證件信息，即時(shí)通過(guò)規(guī)定的信息系統(tǒng)申報(bào)登記信息。登記信息內(nèi)容包括：承租人姓名、身份證件類別、身份證件號(hào)碼、居住時(shí)間、有效聯(lián)系方式等。不得向無(wú)合法有效身份證明的人出租房屋。
在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管方面，通知規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)短租住房經(jīng)營(yíng)者提供的業(yè)主身份證明、經(jīng)營(yíng)者身份證明、房屋權(quán)屬證明、治安責(zé)任保證書等材料，核實(shí)房屋狀況，登記并實(shí)名認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者身份，逐人登記交易訂單簽訂人和實(shí)際住宿人員身份信息和有效聯(lián)系方式，并按照相關(guān)部門要求報(bào)送住宿人員、房屋等信息，不得為不符合要求的短租住房提供信息發(fā)布服務(wù)。
依據(jù)通知，不符合要求的短租住房，包括“經(jīng)營(yíng)者提交的材料不齊全或核驗(yàn)未通過(guò)”，“位置、面積與實(shí)際或權(quán)屬證書記載不符”，“圖片、配套設(shè)施與實(shí)際不符”，“使用旅館業(yè)法規(guī)所規(guī)定名稱”四類。另外還明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理單位的管理責(zé)任，即發(fā)現(xiàn)居住小區(qū)內(nèi)存在違規(guī)短租住房的，應(yīng)進(jìn)行勸阻、制止，勸阻、制止無(wú)效的及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政部門及屬地街道辦事處。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策的出臺(tái)，其實(shí)是對(duì)短租房這一新業(yè)態(tài)給予了管理。從當(dāng)前租賃市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，短租房也是和互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)的結(jié)合是有關(guān)的。而類似政策出臺(tái)，也說(shuō)明短租房出現(xiàn)了很多問(wèn)題，通過(guò)規(guī)范有助于管控各類亂象。比如說(shuō)短租房的形成，使得小區(qū)人員更加復(fù)雜，同時(shí)也使得物業(yè)管理的壓力進(jìn)一步加大。所以從這個(gè)角度看，積極出臺(tái)規(guī)定，做到短租房有序管理，變得非常重要。而一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)后續(xù)也需要強(qiáng)化此類房源的審核。
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